本文摘要：有媒体日前报导，南方某市部分村庄的污水处理池建成了，但由于管网不完备，生活污水仍无法全部集中处理，个别村甚至仅有3户人在用于。

有媒体日前报导，南方某市部分村庄的污水处理池建成了，但由于管网不完备，生活污水仍无法全部集中处理，个别村甚至仅有3户人在用于。毕竟，原本去年新农村建设专项资金到账后，该市有的镇为了不压制各村治污积极性，就将资金平均分配。在笔者显然，这种作法就如同人无论高矮胖瘦，都拒绝穿着上同一尺码的衣服一样，似乎背离了量体裁衣的理念。

各地自然资源禀赋不尽相同、经济社会发展状况迥异。为反映差别化的治污理念，近年来，国家实施的涉及文件都突显了因地制宜原则，拒绝各地融合本地实情，优化人力物力配备，修改和完备预防措施。

然而，笔者在基层调查找到，个别地区除了拨给治污资金不存在平均分配现象外，在治污标准实施方面，不加区分做齐步走的现象也更为引人注目。这就造成本不应更进一步严苛环境标准的区域，却仅局限在合格层面；而另一些地方相左实情地拚命加码较量，受限的财力物力用将近刀刃上，治污重拳打将近敌痛处，精准治污缺乏了探讨性和实效性。

治污攻坚显然要全面系统地前进，但并不等同于用一把标尺量究竟。例如某地拒绝河湖限时超过地表水Ⅲ类以上标准，这看起来治污决意大，实则不一定精准科学。

比如说，如果河湖下游有水源地，而水质本身就不俗，那么这样的拒绝则变得明确，而应向安全性供水向供优质水改变，具体更高的标准，推展水质较慢提高。某省回应有过很好的尝试。《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB4287-2012）中规定“总锑”必要废气限值为100μg/L，但他们不符合于此，融合本省实际，提标为50μg/L。

所下辖某地为确保下游水源地水环境质量，再度将仅有流域直排限值提升到20μg/L，不仅避免了环境风险，而且保证群众喝上了安心优质水。涉及企业虽然减少了治污成本，但之后没再次发生过投产限产情况，平稳生产让企业获益颇多。反过来说，如果河湖水体无尤其功能，当前超过Ⅳ类又何妨？治污任务不应区分轻重缓急，如果当地还有更加严峻的引人注目环境问题亟待解决，那么不来留出更加多财力和精力，对重点问题实行重点突破呢？ 当然，凡事无法形式化绝对化。

比如长江大维护，拒绝所有支流避免差Ⅴ类断面，谋求尽早超过或高于Ⅲ类标准。这就无法全然地看作齐步走，这是因为干支流只不过是一个无法混杂的整体。确保干流水质大位中向好，首先要推展所有支流水质大大提高，如果仅有对部分支流具体标准拒绝，干流水质就很难获得确保。当前，差异化推展污染防治，是应付治污简单形势的必须。

很多地方环境问题积弊已久，而且问题众多，纷繁复杂，无法做对所有问题楚用力、楚起效。只有结合实际，系统看来，逃跑要点，先重后重，再行急后急，才能彻底挽回盲目治污的局面，也才能超过事半功倍的效果。

回应，笔者有3方面建议。一要以确保环境功能为中心，差别化实施治污措施。提高环境功能区的环境质量是确保高质量发展的基础和底线，对环境功能区的维护，切勿要严处当头、细处著手、实处发力，了解实施污染防治政策措施。

目前，正在前进的全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动，就是在确保水源地安全性水源的功能，切勿紧而又凸、实而又鉴，保证其功能始终保持身体健康较好状态。此外，差别化实施治污措施，还反映在水源地保护区之外。如果是湖泊式水源地，出有湖河流、入湖河流与水体有来回的河流要分别对待，对于南流水源地的河流，其整治标准和措施就要严于其他河流，无法混同于一般性河流管理。

二要以填补环境短板为焦点，差别化实施治污拒绝。扬长补短是打好污染防治攻坚战的内在市场需求，也是增进生态环境质量全面提高的基础。从全国范围看，有区域性环境短板，比如京津冀、长三角地区大气环境问题。增大到某一地区，某种程度也不存在各种短板，这些短板毫无疑问不会制约生态文明建设整体工程进度。

因此，要在精确做到环境短板基础上差别化实行整治，防止均匀分布用力，导致精力、财力和人力集中。要集中于优势兵力，增大财力物力投放，全力以赴尽早补足短板，保证与其他治污进程同频共振。

三要以确保群众权益为初心，差别化实施治污标准。当前阶段，环境质量尚能难以达到让群众几乎失望的地步，但如果群众环境上访量上升了，也能从侧面体现出有群众对污染防治攻坚战的接纳与认同。

因此，要推崇解决问题影响群众生产生活的引人注目环境问题，比如群众检举企业气味难闻问题，无法仅有以周边企业达标排放作为上访恢复的理由，而是要车站在群众的角度，全面排查有可能引发废气无的组织废气的原因，并严苛废气标准。不仅用监测数据体现整治效益，还要让群众的视觉和嗅觉来检验。在影响群众环境权益问题上，只要差别化实施治污措施和标准，不符合于达标排放，做再行粗一步再行贤一层，是几乎可以关上群众频密检举这个“死结”的。

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